Скачать (74.5 Кб)
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГЛЕБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2022 г. № 251
Об основных направлениях
бюджетной и налоговой политики
Глебовского сельского поселения
на 2023 год
В целях разработки проекта бюджета Глебовского сельского поселения на 2023 год, в соответствии с требованиями статьи 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Глебовского сельского поселения, Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Глебовском сельском поселении, Администрация Глебовского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Глебовского сельского поселения на 2023 год, приложения 1 к настоящему постановлению.
2. Финансовому сектору Администрации Глебовского сельского поселения при разработке проекта бюджета поселения на 2023 год обеспечить соблюдение Основных направлений бюджетной и налоговой политики Глебовского сельского поселения на 2023 год.
3. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах на территории поселения, расположенных по адресам: Ярославская область, Рыбинский район, с.Погорелка, ул.Центральная, напротив здания Дома культуры; Ярославская область, Рыбинский район, с.Глебово, ул. Волжская, у здания Центра досуга; Ярославская область, Рыбинский район, с.Глебово, ул.Рыбинская, д.7.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации
Глебовского сельского поселения О.В.Себало
Приложение
к постановлению Администрации
Глебовского сельского поселения
От 12 сентября 2022г. № 251
Основные направления
бюджетной и налоговой политики
Глебовского сельского поселения на 2023 год
1.Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики Глебовского сельского поселения на 2023 год подготовлены в целях определения основных подходов к формированию проекта бюджета Глебовского сельского поселения на 2023 год, а также обеспечения прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Глебовского сельского поселения (далее - бюджетная и налоговая политика) разработаны в соответствии со статьей 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Глебовском сельском поселении, с Порядком и сроками составления проекта бюджета Глебовского сельского поселения на 2023 год, утвержденным постановлением Администрации Глебовского сельского поселения от 15.06.2022г. N 161, и содержат основные цели, задачи и приоритетные направления бюджетной и налоговой политики.
Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации и необходимостью реализации первоочередных задач.
По мере стабилизации экономической ситуации основной целью налоговой и бюджетной политики станет постепенный возврат к налоговому и финансовому климату, существовавшему до введения ограничительных мер.
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной и налоговой политики, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Глебовского сельского поселения создадут экономическую стабильность и необходимые условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сельском поселении и решения текущих задач и задач развития в соответствии прогнозом социально-экономического развития Глебовского сельского поселения наиболее эффективным способом.
Исходя из поставленной цели и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204, основных положений Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 года N 117-р, бюджетная и налоговая политика в поселении на 2023 год ориентирована на решение следующих задач:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета поселения;
создание условий для восстановления роста экономики, занятости и доходов населения, развития малого и среднего предпринимательства;
создание условий для привлечения инвестиций в экономику поселения в целях ее устойчивого развития и повышения конкурентоспособности;
укрепление доходной базы бюджета поселения;
сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет и легализации доходов бизнеса;
применение системы оценки эффективности налоговых расходов Глебовского сельского поселения, реализация взвешенной политики в области предоставления налоговых льгот путем проведения мероприятий по их инвентаризации и оптимизации;
формирование реалистичного прогноза поступления доходов Глебовского сельского поселения;
обеспечение реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни и благосостояния населения поселения;
обеспечение публичности процесса управления муниципальными финансами, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса для граждан;
приоритизация бюджетных расходов в целях реализации указов Президента Российской Федерации, определяющих национальные цели развития страны;
сохранение социальной направленности бюджета поселения;
усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений, в том числе в части повышения заинтересованности органов местного самоуправления района в содействии развитию экономики территории Глебовского сельского поселения.
Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей муниципальной политики, по-прежнему будут являться муниципальные программы поселения. В этой связи необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение качества планирования и эффективности реализации муниципальных программ поселения исходя из ожидаемых результатов.
Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения.
В целях обеспечения публичности процесса управления общественными финансами будет продолжена работа по реализации мероприятий по обеспечению открытости и прозрачности бюджета поселения и бюджетного процесса для граждан. В рамках данного направления будет поддерживаться в актуальном режиме информация о бюджетном процессе в поселении на официальном сайте поселения, а также продолжена работа по размещению информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Основные направления налоговой политики поселения на 2023 год.
Налоговая политика Глебовского сельского поселения на 2023 год нацелена на обеспечение полного и своевременного поступления денежных средств в бюджет сельского поселения, расширение мероприятий по мобилизации дополнительных налоговых поступлений в бюджет сельского поселения, сокращение объемов задолженности по налоговым доходам, повышение предпринимательской активности, привлечение инвестиций.
В целях укрепления доходной базы местного бюджета будет продолжена работа по снижению задолженности по платежам в бюджет и легализации доходов, а также по улучшению администрирования неналоговых платежей, повышения эффективности использования муниципального имущества, усилению претензионно-исковой работы по взысканию неналоговых платежей, повышению уровня собираемости налоговых и неналоговых платежей.
Приоритеты налоговой политики Глебовского сельского поселения направлены на:
- создание эффективной и стабильной налоговой системы, поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета Глебовского сельского поселения;
- стимулирование и развитие малого бизнеса;
- недопущение налоговой нагрузки на экономику;
- улучшение инвестиционного климата и поддержку инновационного предпринимательства в Глебовском сельском поселении, налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;
- совершенствование налогового администрирования, взаимодействия и совместной работы с администраторами доходов;
- оптимизацию существующей системы налоговых льгот, мониторинг эффективности налоговых льгот;
- сокращение недоимки по налогам в бюджет поселения;
- повышение эффективности использования муниципальной собственности, поиск новых источников пополнения бюджета Глебовского сельского поселения;
- проведение информационной кампании, направленной на повышение финансовой грамотности населения, на побуждение к своевременному исполнению платежных обязательств и недопущению роста задолженности по платежам в бюджет Глебовского сельского поселения.
Для увеличения поступлений от земельного налога органом местного самоуправления необходимо продолжить работу по сбору сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков, вести разъяснительную работу с населением по оформлению и государственной регистрации земельных паев и прочих земель, находящихся в собственности граждан.
На протяжении последних лет политика Глебовского сельского поселения в области применения пониженных налоговых ставок земельного налога нацелена на сохранении социальной направленности. Решения по вопросам установления, продления (отмены действия) налоговых расходов будут приниматься на основе анализа их эффективности, практики применения и администрирования.
Несмотря на ограниченность бюджетных средств Глебовского сельского поселения планируется продолжить предоставление муниципальной поддержки инвесторам в форме снижения ставки по земельному налогу.
Налоговая политика Глебовского сельского поселения будет соответствовать приоритетам федеральной и региональной налоговой политики.
3. Приоритетные направления бюджетной политики на 2023 год
Основные задачи в сфере бюджетной политики скорректирован, исходя из сложившейся экономической ситуации. В отношении расходов политика поселения в 2023 году будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными принципами бюджетной политики Глебовского сельского поселения будет сокращение необоснованных бюджетных расходов. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить концентрацию бюджетных расходов по решению ключевых проблем и достижению конечных результатов;
- обеспечить сбалансированность местного бюджета в среднесрочной перспективе;
- обеспечить соблюдение нормативов расходов на оплату труда муниципальных служащих сельского поселения;
- добиваться повышения качества планирования бюджетных средств своих расходов и их эффективности.
В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2023 год расходы направлены на:
- повышение эффективности и результативности инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Глебовского сельского поселения (формирование бездефицитного бюджета);
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств Глебовского сельского поселения;
- концентрацию бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях расходных обязательств Глебовского сельского поселения;
- анализ осуществляемых расходных обязательств в целях исключения направления средств на выполнение полномочий, не отнесенных к полномочиям сельского поселения;
- принятие новых расходных обязательств только при условии оценки их эффективности, соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития и при условии наличия ресурсов для их гарантированного исполнения в целях снижения риска неисполнения (либо исполнения в неполном объеме) действующих расходных обязательств;
- осуществление работы, направленной на привлечение средств вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения в целях сокращения нагрузки на бюджет Глебовского сельского поселения, в том числе путем участия в федеральных или региональных проектах и программах, а также выполнение условий софинансирования к средствам вышестоящих бюджетов;
- повышение качества управления муниципальными финансами, строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств;
- поддержание оптимальных объемов и структуры расходов на реализацию функций и полномочий органов местного самоуправления, стимулирование их к поиску внутренних резервов оптимизации бюджетных расходов, исключение дублирования функций и полномочий;
- сохранение достигнутого уровня предоставления муниципальных услуг (работ) и недопущение снижения качества их предоставления в целях обеспечения комфортных условий для проживания населения в Глебовском сельском поселении;
- продолжение работы по внедрению критериев адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в целях оказания поддержки наиболее социально незащищенным категориям граждан;
- повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений;
- эффективное использование бюджетных средств путем обеспечения надлежащего функционирования механизма муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обеспечения контроля обоснованности закупок, начальных (максимальных) цен контрактов, а также проведения централизованных закупок;
- осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- недопущение кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы;
- обеспечение прозрачности (открытости) бюджета Глебовского сельского поселения за счет размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;
- повышение информационной открытости бюджетного процесса, в целях повышения информированности граждан в вопросах формирования и исполнения бюджета, а также вовлечения граждан в процедуру общественного обсуждения путем проведения публичных слушаний и общественных обсуждений.
Исполнение бюджета сельского поселения должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Глебовском сельском поселении, кассовым планом исполнения бюджета сельского поселения на основе казначейской системы исполнения бюджета.
В основу формирования бюджетной политики поселения положены стратегические цели развития поселения, главной их которых является повышение уровня и качества жизни населения.
Реализация мероприятий по повышению эффективности расходов позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития поселения в условиях ограниченности финансовых ресурсов.
