АДМИНИСТРАЦИЯ
ГЛЕБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 
РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 сентября 2023 г.                                                                                                          № 284

Об основных направлениях 
бюджетной и налоговой политики
Глебовского  сельского поселения
на 2024 год

В целях разработки проекта бюджета Глебовского сельского поселения на 2024 год, в соответствии с требованиями статьи 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Глебовского сельского поселения, Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Глебовском сельском поселении, Администрация Глебовского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики  Глебовского сельского поселения на 2024 год, приложения 1 к  настоящему  постановлению.
2. Финансовому сектору Администрации  Глебовского сельского поселения при разработке проекта бюджета поселения на 2024 год обеспечить соблюдение Основных направлений бюджетной и налоговой политики Глебовского сельского поселения на 2024 год.
3. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах на территории поселения, расположенных по адресам: Ярославская область, Рыбинский район, с.Погорелка, ул.Центральная, напротив здания Дома культуры; Ярославская область, Рыбинский район, с.Глебово, ул. Волжская, у здания Центра досуга; Ярославская область, Рыбинский район, с.Глебово, ул.Рыбинская, д.7.
4.  Контроль  за  исполнением  настоящего  постановления  оставляю  за  собой. 
5.  Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации
Глебовского сельского поселения		             		       О.В.Себало     	

Приложение 1
к постановлению Администрации
Глебовского сельского поселения
от 07.09.2023 г. N 284

Основные направления налоговой политики 
Глебовского сельского поселения на 2024 год .

Основные направления бюджетной и налоговой политики содержат основные цели, задачи и приоритеты бюджетной и налоговой политики Глебовского сельского поселения на предстоящий период в сфере формирования доходного потенциала, расходования бюджетных средств, межбюджетных отношений, государственного долга, с учетом социально-экономического развития Глебовского сельского поселения.

1.Основные задачи налоговой политики

Основными задачами налоговой политики являются:
- обеспечение неизменности налоговой политики;
- удержание уровня налоговой нагрузки на экономику;
- сохранение налоговых преференций и льгот, установленных налоговым законодательством;
- расширение налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской деятельности, денежных доходов населения;
- усиление мер по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщиков;
- повышение эффективности управления имуществом в Глебовском сельском поселении.

2. Основные направления налоговой политики поселения на 2024 год 

В 2024 году будет продолжена работа по укреплению доходной базы бюджета поселения за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов. Основные усилия должны быть направлены на мобилизацию всех резервов повышения налоговых поступлений.
Для обеспечения устойчивого роста налоговых поступлений необходимо определить пути расширения налоговой базы основных видов налогов. Рост бюджетных поступлений планируется достичь за счет:
- создания благоприятных условий для расширения производства, новых рабочих мест;
- осуществления содействия среднему и малому бизнесу для развития предпринимательской деятельности;
- усиления работы по неплатежам в местный бюджет;
- проведения оценки социальной и бюджетной эффективности местных налоговых льгот и отмены неэффективных налоговых льгот.
- совершенствования управления муниципальной собственностью путем:
а) повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками;
б) обеспечения сохранности муниципального имущества.
Одним из приоритетных направлений налоговой политики является обеспечение комфортных условий для ведения бизнеса на территории поселения.
В 2024 году будет продолжена работа по оптимизации установленных на федеральном уровне льгот по местным налогам в целях децентрализации полномочий между уровнями власти в пользу органов местного самоуправления.
Исходя из необходимости дальнейшего повышения эффективности налогового стимулирования, предусматривается продолжить обязательное ежегодное проведение оценки налоговых льгот, установленных местным законодательством, и принятие решений по их отмене в случае низкой бюджетной и (или) социальной эффективности.
Приоритеты в предоставлении налоговых льгот должны быть отданы тем категориям налогоплательщиков, которые получают реальный экономический эффект за счет соответствующего снижения себестоимости на суммы эффекта. С этой целью ежегодно проводить оценку бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных организациям, по местным налогам.
Налоговая политика 2024 года, так же как и предыдущих лет, будет направлена на проведение целенаправленной и эффективной работы с организациями и населением с целью пополнения доходами бюджета сельского поселения, выявления скрытых резервов, повышения уровня собираемости налогов, сокращения недоимки, усиления налоговой дисциплины путем проведения индивидуальной работы по вопросам увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Глебовского сельского поселения с физическими и юридическими лицами, имеющими задолженность по уплате налогов в бюджет.

3. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2024 год 

Основные направления бюджетной политики Глебовского сельского поселения на 2024 год определяющие цели и приоритеты бюджетной политики администрации поселения в среднесрочной перспективе, разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, направлены на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также поручения Президента Российской Федерации от 11 марта 2015 года N Пр- 417ГС о принятии исчерпывающих мер по сокращению дефицита местных бюджетов.
Целью основных направлений бюджетной политики является описание основных подходов к формированию проекта бюджета Глебовского сельского поселения на 2024 год, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Основные направления бюджетной политики сохраняют преемственность целей и задач, определенных в 2023 году и актуализированных с учетом экономической ситуации в 2024 году.
Бюджетная политика на 2024 года направлена на финансовое обеспечение предоставления качественных государственных услуг на основе задач, определенных указами Президента Российской Федерации.
В рамках бюджетной политики необходимо обеспечить сбалансированность бюджета сельского поселения за счет повышения эффективности бюджетных расходов.
Повышение эффективности бюджетных расходов должно быть обеспечено реализацией мер по оптимизации бюджетных расходов на оказание государственных услуг и улучшению качества муниципальных программ, решению проблемы социальных выплат на основе нуждаемости.
Расчет нормативных затрат на оказание государственных услуг должен осуществляться с учетом общих требований, определенных на федеральном уровне. В целях повышения эффективности бюджетных расходов не менее 75% от их общего объема будут исполняться в рамках муниципальных программ поселения. Это позволяет обеспечить взаимосвязь направлений бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг с приоритетами социально-экономического развития поселения.
Если бюджетные средства в рамках муниципальной программы поселения израсходованы в запланированном объеме, а цель достигнута в меньшей степени, чем намечено, то в каждом подобном случае необходимо выявлять и устранять причины такого результата использования бюджетных ассигнований. 
Результаты оценки их эффективности следует учесть при формировании бюджета сельского поселения за счет исключения неэффективных мероприятий.

4. Основные подходы к формированию бюджетных расходов на 2024 год 

Основные задачи в сфере бюджетной политики скорректированы исходя из сложившейся экономической ситуации. В отношении расходов политика Глебовского сельского поселения на 2024 год будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными принципами бюджетной политики Глебовского сельского поселения будут сокращение необоснованных бюджетных расходов. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить концентрацию бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижении конечных результатов;
- обеспечить сбалансированность бюджета Глебовского сельского поселения в среднесрочной перспективе;
- обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления Глебовского сельского поселения;
- добиваться повышения качества планирования главными распорядителями бюджетных средств своих расходов и их эффективности.
В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2024 год приоритетами бюджетных расходов станут:
- выплата заработной платы;
- начисления на заработную плату;
- коммунальные услуги;
- содержание имущества;
-недопущение образования необоснованной кредиторской задолженности;
- взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств.
В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2024 год расходы направлены на:
- повышение эффективности и результативности инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Глебовского сельского поселения (формирование бездефицитного бюджета);
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств Глебовского сельского поселения;
- концентрацию бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях расходных обязательств Глебовского сельского поселения;
- анализ осуществляемых расходных обязательств в целях исключения направления средств на выполнение полномочий, не отнесенных к полномочиям сельского поселения;
- принятие новых расходных обязательств только при условии оценки их эффективности, соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития и при условии наличия ресурсов для их гарантированного исполнения в целях снижения риска неисполнения (либо исполнения в неполном объеме) действующих расходных обязательств;
- осуществление работы, направленной на привлечение средств вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения в целях сокращения нагрузки на бюджет Глебовского сельского поселения, в том числе путем участия в федеральных или региональных проектах и программах, а также выполнение условий софинансирования к средствам вышестоящих бюджетов;
- повышение качества управления муниципальными финансами, строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств;
- поддержание оптимальных объемов и структуры расходов на реализацию функций и полномочий органов местного самоуправления, стимулирование их к поиску внутренних резервов оптимизации бюджетных расходов, исключение дублирования функций и полномочий;
- сохранение достигнутого уровня предоставления муниципальных услуг (работ) и недопущение снижения качества их предоставления в целях обеспечения комфортных условий для проживания населения в Глебовском сельском поселении;
- продолжение работы по внедрению критериев адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в целях оказания поддержки наиболее социально незащищенным категориям граждан;
- повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений;
- эффективное использование бюджетных средств путем обеспечения надлежащего функционирования механизма муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обеспечения контроля обоснованности закупок, начальных (максимальных) цен контрактов, а также проведения централизованных закупок;
- осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- недопущение кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы;
- обеспечение прозрачности (открытости) бюджета Глебовского сельского поселения за счет размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;
- повышение информационной открытости бюджетного процесса, в целях повышения информированности граждан в вопросах формирования и исполнения бюджета, а также вовлечения граждан в процедуру общественного обсуждения путем проведения публичных слушаний и общественных обсуждений. 
Исполнение бюджета Глебовского сельского поселения должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Глебовском сельском поселении, сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения бюджета Глебовского сельского поселения на основе казначейской системы исполнения бюджета.
В основу формирования бюджетной политики Глебовского сельского поселения положены стратегические цели развития Глебовского сельского поселения, главной из которых является повышение уровня и качества жизни населения.
Реализация мероприятий по повышению эффективности расходов позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития Глебовского сельского поселения в условиях ограниченности финансовых ресурсов.
В соответствии с федеральным законодательством необходимо продолжить работу по выполнению задач энергосбережения и повышения энергоэффективности. В целях совершенствования деятельности по указанному направлению планирование потребности по оплате коммунальных услуг необходимо производить на основе установленных нормативов их потребления с учетом заданий по экономии.
Актуальной остается задача недопущение дефицита бюджета. В качестве максимально возможной ставится задача сформировать бездефицитный бюджет.
Эту задачу можно решить путем ревизии действующих обязательств с целью оптимизации бюджетных расходов и пересмотра объема расходов по вновь принимаемым обязательствам в планируемом периоде.

5.Основные направления политики в области отношений с вышестоящими бюджетами

Межбюджетные отношения в 2024 году будут строиться с учетом разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы.
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на решение следующих ключевых задач:
- стимулирование к развитию собственной доходной базы;
- повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов и одновременно повышение ответственности при использовании бюджетных средств;
- обеспечение стабильности и предсказуемости во взаимоотношениях между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- разработку отлаженного механизма передачи межбюджетных трансфертов из бюджета Глебовского сельского поселения;
- четкое соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.
- создание условий для сбалансированности местных бюджетов;
- укрепление финансовой дисциплины, достижение условий соблюдения органами местного самоуправления поселения бюджетного законодательства;
- создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами, повышения эффективности расходования бюджетных средств;
- повышение прозрачности муниципальных финансов.